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       經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強 8月26日，生態(tài)環(huán)境部接連通報兩起環(huán)境違法典型案例，其中一起是福建福清市江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)治污不力，周邊部分海域水質(zhì)嚴(yán)重惡化問題。

      經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，從8月9日至今，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)通報了14起環(huán)境違法典型案例，涉及政府部門監(jiān)管缺失、治污不力的案例不在少數(shù)。7月26日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組對福建省福清市江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行下沉督察發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會水污染防治不力，園區(qū)企業(yè)廢水偷排問題突出，大量生活污水直排入海，污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)六年不落實，長期超標(biāo)排放，導(dǎo)致福清市興化灣部分海域水質(zhì)已嚴(yán)重惡化為劣Ⅳ類。

資料顯示，福清市是福建省轄縣級市，由福州市代管，福清市江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)位于興化灣江陰半島，福清市江陰鎮(zhèn)、新厝鎮(zhèn)位于該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，現(xiàn)常住人口約7.5萬人。該經(jīng)濟(jì)區(qū)前身為江陰工業(yè)集中區(qū)，2006年升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2018年更名為港城經(jīng)濟(jì)區(qū)，是福建省第三大化工產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)有醫(yī)藥、精細(xì)化工等工業(yè)企業(yè)57家，2018年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)263億元。

經(jīng)濟(jì)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)不力，河道重度黑臭

      2019年5月，生態(tài)環(huán)境部組織的現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)集中區(qū)附近河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，總氮濃度最高達(dá)181毫克/升，超出經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)8倍；河道入海閘口化學(xué)需氧量濃度達(dá)338毫克/升，超出地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)7.4倍。實際上，該經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年規(guī)劃調(diào)整時就曾明確將福清市江陰、新厝兩鎮(zhèn)生活污水納入經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠集中處理。不過，據(jù)督察人員介紹，港城經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會推動管網(wǎng)建設(shè)不力，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，截至此次督察時，江陰、新厝兩鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)仍未建成，兩鎮(zhèn)每天1萬余噸生活污水通過溝渠直排興化灣。兩個鎮(zhèn)區(qū)周邊水體普遍黑臭，江陰鎮(zhèn)安置區(qū)河道氨氮濃度高達(dá)22.5毫克/升，屬于重度黑臭。除大量生活污水直排外，該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)也在私設(shè)暗管偷排廢水。比如該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的合成氨企業(yè)福州耀隆化工集團(tuán)公司，現(xiàn)有合成氨產(chǎn)能21萬噸/年，日均排放工業(yè)廢水1500噸。督察發(fā)現(xiàn)，該公司私設(shè)暗管，利用雨水排口偷排高濃度廢水，COD濃度高達(dá)357毫克/升。值得注意的是，其在2019年6月11日就因利用雨水排口偷排廢水被處罰。

     督察組指出，福州耀隆化工集團(tuán)公司在短短一個月內(nèi)再次違法排污，頂風(fēng)作案，性質(zhì)惡劣。不僅如此，該企業(yè)還以安全生產(chǎn)為名，拒絕環(huán)保突擊檢查，經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門只有在企業(yè)許可后方能進(jìn)入檢查。周邊群眾對該企業(yè)環(huán)境污染問題反映強烈，督察期間多次舉報該企業(yè)跑冒滴漏嚴(yán)重，破壞周邊環(huán)境。

部分海域水質(zhì)已嚴(yán)重惡化為劣Ⅳ類

      此外，江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠也存在長期超標(biāo)排放問題。此次督察發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠建成投運9年來，一直無脫氮處理工藝，執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前實際處理量約2萬噸/日。

      據(jù)督察人員介紹，2018年原福州市住建委組織對福清市農(nóng)村生活污水治理工作開展專項督查，福清市住建局在明知江陰鎮(zhèn)生活污水尚未收集處理的情況下，仍虛報江陰鎮(zhèn)污水已接入港城經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠集中處理，工作弄虛作假，應(yīng)對檢查。

      自2013年以來，江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)開展多輪規(guī)劃修編，相應(yīng)規(guī)劃環(huán)評意見均明確要求對污水處理廠實施提標(biāo)改造，但港城經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會一直未開展污水提標(biāo)改造工作。

      督察組指出，港城經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會重規(guī)劃項目落地、輕環(huán)評要求落實，規(guī)劃環(huán)評意見成“一紙空文”。早在2017年12月，原福建省環(huán)保廳發(fā)布近岸海域污染防治方案明確要加強工業(yè)集聚區(qū)污染治理，污水集中處理設(shè)施應(yīng)具備脫氮除磷工藝，但港城經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會不重視、不落實，污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)再次落空，致使污水處理廠長期超標(biāo)排放。

      督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠每天約2萬噸工業(yè)廢水總氮超標(biāo)排放，2019年上半年排水總氮平均濃度高達(dá)110毫克/升，超標(biāo)4.5倍。與此同時，該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)藥企比如?？顾帢I(yè)公司和福興醫(yī)藥公司每天向污水處理廠排放廢水分別2700噸和2400噸，總氮濃度分別高達(dá)260毫克/升和150毫克/升，超出行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)7.7倍和4倍。

      由于該經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠長期超標(biāo)排放、企業(yè)偷排以及大量生活污水直排，近年來，福清市興化灣西側(cè)海域水質(zhì)呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢。

      據(jù)督察組提供的數(shù)據(jù)，該海域海水無機氮濃度從2015年的0.27毫克/升增至2017年的0.5毫克/升，2018年依然達(dá)到0.41毫克/升，水質(zhì)由Ⅱ類惡化到Ⅳ類。2019年2月監(jiān)測結(jié)果顯示，該海域海水無機氮濃度高達(dá)0.89毫克/升，同比上升74.5%，水質(zhì)嚴(yán)重惡化為劣Ⅳ類。

      對于江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的一系列環(huán)境違法問題，督察組表示，福清市及江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會認(rèn)識不足、履職不力，對興化灣海域水質(zhì)惡化問題未予重視，對規(guī)劃環(huán)評和近岸海域污染防治工作要求落實不力，造成污水處理廠提標(biāo)改造工作長期落空，企業(yè)違法偷排、生活污水直排等問題一直得不到解決。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實情況，推動地方加快問題整改，對存在失職失責(zé)的，要求地方依紀(jì)依法查處到位。